类似情况也存在于橡胶制品等行业，企业为提升产品物理性能（如耐磨、抗老化）而增加某些助剂的用量，即便超出部分原料购自国内，也可能因涉及保税料件与非保税料件的混合管理及核销核算而面临补税风险，而相关标准在某些领域至今仍在执行。

中国加工贸易宏观图景的深刻变迁，进一步凸显了既有标准的滞后性。首先，加工贸易进出口额占全国外贸总额的比重，自1998年达到53.4%的历史峰值后便持续下滑，至2024年已降至18.1%，其相对重要性已发生变化。其次，加工贸易的内涵正从早期的矿产品、塑料橡胶、皮革、木浆等资源或劳动密集型初级产品，快速转向精密陶瓷、高端消费电子、航空航天部件等高附加值、高技术含量的产品。再者，受全球产业链重构、综合成本上升及国际经贸环境变化影响，部分传统加工贸易产能正梯度转移至东南亚等地区，这在一定程度上加剧了国内相关产业规模的收缩。以加工贸易重镇东莞为例，其加工贸易企业数量从2019年的4327家减少至2023年的3181家，降幅约26.5%，直观反映了企业或转型升级转向一般贸易，或向外迁移寻求成本优势的普遍态势。

从出口结构分析，当前中国外贸增长的主引擎已转变为高技术产品与机电产品。2024年数据显示，以集成电路、新能源汽车、光伏产品为代表的高技术产品出口占比已达18.2%，且增长势头强劲；相比之下，传统的服装、玩具、家具等劳动密集型产品出口增长显乏力。然而，现存大量单耗标准制定于2016年之前，其规范的产品门类与当前具有国际竞争力的出口产品结构已出现显著错配。

与宏观产业变迁同步发生的，是海关监管理念与工具的革命性进化。加工贸易单耗管理的流程本身，就是一部简政放权、强化事中事后监管的缩影。其备案流程从最初的经贸部门审批、海关被动备案，演变为取消前置审批；从海关要求手（账）册设立时即备案单耗，放宽至允许企业在首批成品出口前备案，并正朝着在手册核销前完成备案的最后阶段推进。这一清晰的演进路径，彰显了海关监管核心从“事前审批”转向“信用管理”与“风险防控”的现代治理思维。海关正致力于构建一个以企业为责任主体，基于其信用状况实施差异化监管，鼓励企业自主建立合规内控体系的新模式。

在技术支撑层面，以加工贸易联网监管为核心，辅以金关二期、大数据风险分析等现代化手段，海关已能够实现对保税货物从进口到复出口的全链条、可视化、可追溯的精准监控。在这种新型智慧监管框架下，继续保留全国统一、相对固化且更新缓慢的单耗标准作为刚性审核依据，其必要性已大为降低。单耗标准的退出历史舞台，并非监管的弱化，恰恰是监管迈向更高效、更精准、更注重企业主体责任的现代化阶段的标志。