既然《异地加工管理办法》都废止了，为什么还存在这样的表述？难道是总署在修订文件时忘记删除了？当然不是。

四、对异地加工的管理要求

虽然《异地加工管理办法》已经废止，但目前海关对异地加工业务（即经营企业与加工企业分属不同直属海关关区的委托加工模式）依旧维持了原有的核心管理程序。

在开展异地加工业务时，因保税料件的实际监管责任在异地关区（加工企业所在地），所以海关要求经营企业提供加工企业的生产能力证明，并向加工企业所在地主管海关办理备案手续。同时，海关有权根据风险评估，要求经营企业按相关规定缴纳保证金或出具保函。这里果子要强调的是，保证金或保函并非所有异地加工业务的必经程序，其要求完全取决于加工企业的信用状况和海关的风险判断。有的时候，即便经营企业自身是海关AEO高级认证企业，也可能无法避免提供担保的要求。

既然海关监管重点在加工企业，那么经营企业是否就无需承担相关责任了呢？显然不是。

五、给经营企业的提示

在海关相关行政处罚决定书中可见，当生产企业发生违规开展加工贸易业务的时候，经营企业也承担了相应责任。这说明，即便是接受委托“代为办理手（账）册备案”也应当尽到相关监管责任，主要包括以下几方面：

首先，对加工企业的审慎选择与动态核查至关重要。经营企业在开展相关业务前，不能仅关注生产能力和价格，更要全面考察加工企业的合规经营状况。要核实加工企业是否具备开展保税加工业务的经验及专业人员，查看其过往在海关的监管记录，有无违规记录，优先选择AEO认证企业或信用良好的企业进行合作。同时，这种核查不应是一次性的，而要建立动态跟踪机制。在合作过程中，定期了解加工企业的生产经营变化，如管理层变动、生产规模调整、财务状况等，一旦发现可能影响合规性的因素，要及时采取措施，必要时终止合作。

其次，强化对加工业务全流程的跟踪与管控。经营企业要全程参与到加工贸易的各个环节中，不能将料件委托出去后就放任不管。在料件进口环节，要确保进口的料件与备案的种类、数量、规格等完全一致，定期到加工企业实地检查，查看料件的使用情况、成品的生产进度，确保加工企业按照备案的工艺和要求进行生产，防止料件被挪用、串换或擅自销售。对于生产过程中产生的边角料、残次品等，要监督加工企业按照海关规定进行处理，不得违规处置。在成品出口环节，要核实成品的数量、规格是否与备案相符，确保按时、按质出口，避免出现成品滞留或违规内销的情况。

再者，建立健全内部管理制度和风险防控体系。经营企业应制定专门的异地加工贸易管理制度，明确各部门和相关人员的职责。比如，业务部门负责与加工企业的沟通协调和业务对接，风控部门负责对加工企业的风险评估和业务全流程的风险监控，财务部门负责保证金、税款等资金的管理。同时，要加强对员工的培训，使其熟悉海关关于异地加工贸易的管理规定和企业内部的管理制度，提高员工的合规意识和业务水平，对于高价值业务可根据需要派员驻厂监督。此外，还可以引入信息化管理手段，在引入生产企业仓储数据的基础上对加工贸易手（账）册的备案、料件进口、生产加工、成品出口等数据进行实时记录和监控，及时发现异常情况并预警。