海关信用3级变5级，中小企业也可享受AEO认证资质，获得通关便利

作为中小规模的报关企业或进出口公司，你是否曾因申请海关AEO认证标准过高、条件难以达到而错失机会？现在，好消息来了——海关总署最新发布的《企业信用管理办法》（总署令第282号）为广大中小企业敞开了获得AEO认证资质的大门。

就在昨天，北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）还接到宁波一家小型报关企业负责人的咨询，询问在新政策下是否能够申请AEO认证。原来，他们的客户在招标时普遍要求供应商具备AEO认证资质。我告诉他：以前或许困难，但现在机会真的来了，务必抓紧准备。

在海关新政策出台之前，企业信用等级仅分为高级认证企业、常规管理企业和失信企业三类。而根据新规，信用等级现已拓展为五类：高级认证企业、认证企业、常规管理企业、失信企业和严重失信企业。最关键的是，高级认证企业与认证企业均属于海关AEO企业，均可获得海关AEO认证证书，并享受相应的AEO企业便利措施。

此前，尽管海关未明示仅限大型企业申请，但在实际执行中，AEO认证仍普遍向大型企业倾斜。一方面，大型企业在基础设施、信息化管理及制度体系方面较为完善，具备持续落实AEO认证标准的先天条件；另一方面，大型企业在AEO认证推广中具有显著的示范效应，能够带动产业链上下游企业共同合规。根据《中国日报》相关报道，全国6000多家AEO高级认证企业贡献了全国近40%的进出口额，优先规范大型企业内部管理，对整体通关环境风险管控具有重要意义。

而中小企业虽然未被明文排除在AEO认证范围之外，却往往因组织架构不完整、管理制度不健全而难以达标。不少报关企业除管理人员外，仅设客服和制单岗位，缺乏专职人事、行政、内审、信息安全等岗位。在经营压力下，企业负责人也常缺少以制度驱动发展的内在动力。有些企业甚至没有档案室和会议室，财务、信息系统等均外包处理，确实难以支撑AEO认证标准的落地执行。由于不少大型企业招标明确要求AEO资质，中小企业在市场竞争中往往处于不利地位。

为让更多信用良好的中小企业也能享受AEO政策红利，海关总署在本次《企业信用管理办法》中新增了“认证企业”这一信用等级。该等级在企业信用状况良好的基础上，允许企业不必像大型企业那样投入巨额资源，即可获得AEO认证资质。

海关此次不仅降低了“认证企业”的准入门槛，还大幅简化了认证企业五年一次的复核程序。以北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）2017年的统计数据为例，当年全国共有高级认证企业3300余家，一般认证企业则达到35000家。在一段时期内，海关对一般认证企业复审的通过率仅为30%，这说明多数一般认证企业并未持续严格执行AEO标准，导致在复审中暴露出问题，加上其他因素，一般认证企业资质在2021年底被整体取消。

在新办法下，海关面对未来可能数倍于高级认证企业的“认证企业”群体，难以逐一开展现场复核，因此必须探索更务实的监管路径。根据1月13日海关总署相关专家的解读，对中小企业申请AEO认证及五年期复核，海关将主要依据企业信用状况进行评估。信用状况良好、一年内无行政处罚记录的企业，可直接授予AEO证书或视为通过复核；而对存在违规记录的企业，则继续实施更为严格的复核程序。果子分析，海关在受理认证企业申请时，可能会引入企业自评与承诺机制，企业承诺其内部管理符合AEO认证标准，即可视为达标。

回到执行层面，海关对认证企业始终坚持信用为核心的管理原则，其初衷是通过推行AEO标准帮助中小企业建立健全管理制度、实现合规发展，而非像对高级认证企业那样进行高强度的实地审核。然而，企业未来的经营状况与违规风险仍是变量。即便在申请阶段未核查管理制度与执行记录，一旦企业信用状况下降或受到行政处罚，引发海关实地复核，将面临被取消AEO认证资质的风险。

因此，北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）认为中小企业在抓住政策机遇、积极申请认证的同时，也应自觉构建合规管理体系，真正将AEO标准融入日常运营，这样才能在享受通关便利的同时，实现健康、可持续的发展。

总结来说，新规为中小企业打开了获得AEO认证的通道，但“信用”仍是贯穿始终的生命线。机会已来，准备须早；资质易得，维持靠实。

以上即为果子（微信：sunkai0107）对AEO认证企业复核新政策的简要解读，欢迎各界朋友就AEO认证、商品归类、海关争议等关务问题共同交流。

我是果子，报关员果子，您身边的关务好伙伴。

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